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   發表日期:2010年7月27日         出處:中國環境報      已經有1217位讀者讀過此文

 

環境信息公開一缺三怕

2010-7-15

紫金礦業旗下紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏引發汀江污染案,事發9天后,才正式對外公布相關信息。且不論紫金礦業和所在地上杭縣政府及相關部門應對是否及時,措施是否得當,僅就環境信息公開情況來看,確實不夠及時。

我們不禁要問:紫金礦業和上杭縣政府及其職能部門為什么沒有及時公開這一污染事件?他們究竟害怕什么?

相關環境信息無法及時公開,一個重要的原因就在于缺乏可操作性的規定!董h境保護法》第三十一條規定,因發生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告,接受調查處理。而根據《環境信息公開辦法(試行)》第十一條第五款的規定,環保部門應當在職責權限范圍內向社會主動公開突發環境事件的應急預案、預報、發生和處置等情況!渡虾WC券交易所上市公司環境信息披露指引》則規定,上市公司發生與環境保護相關的重大事件,且可能對其股票及衍生品種交易價格產生較大影響的,上市公司應當自該事件發生之日起兩日內及時披露事件情況及對公司經營以及利益相關者可能產生的影響。然而,僅從這些法律條文與管理規定,我們很難得出明確的結論,紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏引發汀江污染一事,究竟應在多長時間內予以公布,由誰率先公布,以什么方式公布。正是由于相關規定模糊缺位,才導致政府、環保部門、企業在信息公開方面貌似都有責任,卻又都可以找到不公開的托辭。

在這次污染事故中,紫金礦業有關負責人面對媒體發出的為什么不及時公開信息的質疑解釋說,信息披露滯后是為了防止當地群眾恐慌以及妥善處理污染善后工作。其實,從主觀上而言,企業和地方政府及環保部門不愿意公開環境信息,還有三怕:

一怕利益受損,影響經濟增長和財政收入。環境污染信息一旦公開,企業就有可能需要停產治理,不僅會減少產出,而且需要投入真金白銀,一進一出之間,損失不小。企業收益減少,當地的GDP和政府財政收入當然也會受到影響。至于下游群眾的環境權益和利益相關者的經濟損失,則不在他們考慮的范圍之內。

二怕輿論壓力,影響招商引資和社會穩定。一些企業負責人和地方領導認為,只要不公開環境污染信息,就既可以逃避輿論監督,又可以逃避上級行政主管部門檢查。反過來,一旦被媒體或者上級部門盯上,就會成為眾矢之的,再想違法排污或引進不符合條件的企業就沒那么容易了。而一旦群眾了解了身邊的污染問題,就會要求相關企業和政府解決問題。

三怕引火燒身,丟掉職位和由此帶來的好處,F如今,找份工作不容易,找份好工作就更難了。無論是企業經營管理,還是政府行政管理,都是不錯的崗位,一旦擁有,誰都不想失去。至于是否嚴格履行崗位所要求的職責,在他們看來,都是有彈性的。

總之,無論是企業負責人,還是政府官員,一旦遇到污染案件,都會先在心里噼里啪啦打上一頓小算盤。如果不公開環境信息的好處,遠遠大于公開環境信息帶來的麻煩,那么,他們就很有可能選擇裝聾作啞,試圖蒙混過關。

為了維護群眾環境權益和促進經濟社會可持續發展,該想點兒管用的辦法,建立一些長效機制了。

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