環境信息公開:最新更新
關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋
關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋
關于印發《環!邦I跑者”制度實施方案》的通知
新環保法長牙“咬傷”GDP?環保部說“夸大了”
環境違規按日計罰再出重拳 6企共領千萬罰單
環保部取消企業上市環保核查
廣州將建“城市礦產”信息發布及交易平臺
論環境信息公開與環境政治治理
江蘇省企業環保信用評價管理依法動態調整
河南推出企業環境行為排行榜
歡迎光臨中國環境經濟網 http://www.345311.buzz
    欄目導航   網站首頁 >  環境信息公開 >  研究探索
 
 
   發表日期:2009年12月8日         出處:南方日報    作者:姚遙   已經有2171位讀者讀過此文

 

環境信息公開更應注重“便民”原則

 

20090611 08:02:24  來源:南方日報

 

65是世界環境日,“減少污染———行動起來”是今年的主題。無論是減少污染,還是行動起來,都無法離開對環境信息的掌握。就在一個月前《政府信息公開條例》正式實施一周年時,新京報網聯合新浪網進行的“你最希望政府公開的信息是什么?”專題調查中,環境保護信息與食品安全等幾項內容合起來的選項才獲得47.4%的選票,遠遠不如網友對官員財產和公款消費的興趣?蓱z的是,整個投票也只有1819人參加,從側面說明了信息公開是叫好不叫座的一件事情,更不用說環境保護的信息。如果問問已經嘗試過申請環境信息公開的人,他們或許有更多的苦水。

在進行了一年多的信息公開實踐中,已經有很多人為獲得環境信息的公開而付出了許多努力。僅僅在申請的過程中,就遇到過諸多不同的境遇。一些重要的環境信息比如環境影響評估報告,被定為機密而無法獲得;直到今年3,有村民向環保局申請環境信息時,環保局竟然沒有申請表,幾天后才從鎮政府找來表格。也有村民提交了申請表后,得到的第一個反饋不是所需的信息,而是被反問索取信息的用途;還有一種結果是根本沒有回音,或者得到答非所問的信息。

在大量申請環境信息的嘗試中,覆蓋了鄉村和城市,也覆蓋了工業農業污染與空氣水源質量。在可能全面惡化的環境面前,公民關注環境信息公開,可以是為了健康,可以是為了生計,也可以是為了公益。而在諸多的申請者當中,上海的嚴義明律師表現得非常專業,值得借鑒。他仔細研究了《環境信息公開辦法》并精細地選擇了一個方案:先向安徽省環保局申請公開涉及污染物排放超過國家標準或地方排放標準、污染物排放總量超過地方政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業名單等,然后根據該名單再進一步要求超標排污、超總量排污企業公布其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。歷時半年多曲曲折折的努力之后,嚴義明律師終于從安徽省環保局拿到了2008年省級重點污染監控企業名單,從而為下一步跟蹤企業的排污信息打下了基礎。從民間的角度來推動環境信息公開的步伐不會停止,無論過程是多么的艱難曲折。

應公民要求而公開相應信息并非信息公開立法的本意,根據信息公開“公正、公平、便民”的原則,政府將主動公開相關信息納入行政工作的一般常態更為關鍵。尤其是環境信息錯綜復雜,包羅萬象,相當多的資料還屬于專業性資料,主動公布更有利于一般公眾了解相關的信息。對于已經存在的環境問題,公眾需要了解的是污染源和污染物的具體情形,從而好選擇維權、預防和應對;對于潛在的或未來的環境問題,公眾需要知道規劃的內容以及將來應對污染威脅的方案,以便于參與和影響決策過程。公民申請獲取環境信息的程序和實踐過程也因此而相對曲折,即便是專業律師也必須花費不少精力才能獲取所需信息。

而站在政府主動公開環境信息的角度,環保部門不應僅僅局限于目前已經做到的部分,民間有更好的公開模式可以參考。北京公眾與環境研究中心網站推出的水污染地圖和空氣污染地圖就是一例,其大量的原始數據來源于環保部門和企業主動公開的排污監測信息。網站主動搜集各地環保部門和企業的環境監測數據,并在一張電子中國地圖上顯示。雖然每個地區的環保部門還沒有將定期監測和公開的轄區環境信息納入常規的工作范疇,這種分散的數據也不具有任何威力,但是通過網站長期的將各地零散的信息集中,即從側面幫助環保部門完成了信息公開的工作,也塑造了網站相應的公信力。尤其對于跨國公司和企業,當具有絕對官方權威性的污染數據以這樣一種形式出現時,數據的效力產生質的變化,對于國際規則中的跨國公司形成巨大的無形壓力,從而對他們在中國大陸的生產活動和排污產生制約。

推動環境信息公開不僅僅在于為公民查詢信息提供方便,更在于促使政府操練有效的信息公開,為公民提供更到位的服務。目前,被鎖在“大鐵柜”里卻可以公開的信息仍然不少。比如當癌癥早已超越心腦血管疾病成為我國居民主要死亡原因的時候,關于環境惡化與癌癥之間的歷史研究資料就可以公開,還有衛生部與環保部聯手就淮河流域環境污染嚴重和癌癥高發狀況所進行的調查研究也可以公開。這些信息雖然能夠通過公民們主動的不斷申請、訴訟等努力來獲得,但是也可以由政府職能部門來進行主動公開。

不僅僅是環境信息,更多的相關政府信息,越是主動、有效地公開,越是能便民,就越能展現一個政府的高效負責,也越能增加公民的向心力。(姚遙)

相關專題:

相關信息:
 沒有相關信息

相關評論:
  打印本頁
Copyright © 2005-2010 中國經濟環境網 All Rights Reserved 京ICP備05016948號
 
刮刮乐怎么辨别有奖 炒股开户最低多少钱 佳永配资公司 重庆快乐十分分析软件 股票开户哪家证券公司好手续费 极速时时彩75秒开奖 内蒙古快3遗漏 28号上证指数 今日福彩3d试机号 qq分分彩是官方的吗 广西十一选五走势图一定